Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
АНАЛІТИЧНА ІНФОРМАЦІЯ
про виконання вимог антикорупційного законодавства
Кролевецьким районним судом Сумської області
за 2017 рік
Керівництвом Кролевецького районного суду Сумської області протягом 2017 року проведений комплекс організаційних та практичних заходів, направлених на забезпечення дотримання вимог Законів України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII та «Про запобігання корупції», від 14.10.2014 № 1700-VII, а саме:
- розроблені плани роботи Кролевецького районного суду на 2017 рік, що включили заходи, спрямовані на запобігання корупційних правопорушень з боку працівників суду;
- встановлена система звітності щодо надання та узагальнення інформації про стан виконання планів, роботи щодо дотримання антикорупційного законодавства;
- з метою підвищення рівня правової освіти, консультантом суду(по роботі з персоналом) проводилися заняття з працівниками суду стосовно актуальних питань антикорупційного законодавства;
- за окремо погодженими планами проводилися заняття з державними службовцями суду про порядок заповнення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування згідно Закону України «Про запобігання корупції»;
- з метою попередження корупційних діянь серед працівників суду здійснювався постійний контроль за дотриманням суддею та державними службовцями апарату суду положень чинного законодавства в частині обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища, обмеження щодо одержання подарунків, одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, обмеження спільної роботи близьких осіб.
- проводилась перевірка щодо вчасного подання державними службовцями декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
- забезпечувалося дотримання законодавства в бюджетній сфері, вживаються заходи щодо протидії незаконному розподілу, нецільовому використанню бюджетних коштів.
Відповідно до пунктів 1 і 2 частини п'ятої статті 5 Закону України "Про очищення влади" та Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №563 Кролевецьким районним судом Сумської області проведено перевірку достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади" стосовно суддів Кролевецького районного суду Бєгунової О.В., Сірої Г.І., Хочиної А.І., Школи М.Г., Моргуна О.В. За результатами проведеної перевірки встановлено, що до суддів Кролевецького районного суду Бєгунової О.В., Хочиної А.І., Сірої Г.І., Школи М.Г., Моргуна О.В. не застосовуються заборони, визначені частинами третьою, четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади".
Відповідно до Наказу Начальника ТУ ДСА №59 від 15.06.2015р. проведено перевірку достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України “Про очищення влади” стосовно керівника та заступника керівника апарату суду.
За результатами перевірки у 2016 році до Кролевецького районного суду із Територіального управління ДСА в Сумській області надійшли довідки про результати перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади» щодо керівника апарату Білогруд Олени Олександрівни та заступника керівника апарату Докукіна Миколи Івановича. За результатами проведеної перевірки встановлено, що до Білогруд О.О. та Докукіна М.І. не застосовуються заборони, передбачені частиною третьою та четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади».
Відоповідно до наказу керівника апарату суду №04к-од від 25.06.2015р. проведено перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених ЗУ «Про очищення влади», стосовно працівників апарату – державних службовців Кролевецького районного суду.
За результатами перевірки встановлено, що до Гутака О.В., Залєської Л.В., Лутошкіної О.В., Копи Л.М., Сергієнко Ж.М., Печенової Л.В., Цимбал І.В., Вернигори В.М., Краєвського С.О., Писаренко О.М., Малик Г.М., Сірої С.І., Яковини О.М., Соловйової Н.І., Усенко О.М., Коваленко Т.В. не застосовуються заборони, визначені частинами третьою, четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”.
У 2016 році надійшли відповіді з СБ України щодо перевірки старшого секретаря суду Соломахи Г.В. та помічника судді Срєбранець С.О., внаслідок чого керівником апарату розглянуті та підписані довідки про те, що до Соломахи Г.В. та до Срєбранець С.О. не застосовуються заборони, визначені частинами третьою, четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”.
29.08.2016р. Городиська О.М. призначена на посаду консультанта з кадрової роботи Кролевецького районного суду Сумської області, як така, що пройшла по конкурсу та визнана переможцем із призначенням випробування відповідно до статті 35 Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ.
01 вересня 2016 року, на підставі положень п.п. 17 Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», затверджений Постановою КМУ від 16.10.2014р. №563 направлені відповідні запити до компетентних органів про проведення перевірки, передбаченої ЗУ “Про очищення влади” та повідомлення до Міністерства юстиції України.
Після надходження до суду висновків уповноважених органів за результатами перевірки відносно консультанта суду з кадрової роботи Городиської Ольги Миколаївни, відповідальною особою підготовлено довідку про результати перевірки, яку подано на розгляд керівника апарату суду Білогруд О.О.
За результатами перевірки встановлено, що до консультанта суду з кадрової роботи Городиської Ольги Миколаївни не застосовуються заборони, визначені частинами третьою, четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”.
У 2016 та у 2017 роках вжиті заходи щодо ознайомлення та вивчення суддями Порядку здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо конфлікту інтересів в діяльності суддів та інших представників судової системи та його врегулювання, затвердженого рішенням РС України №2 від 04.02.2016 року.
У рудні 2017 року суддя Кролевецького районного суду Моргун Олексій В`ячеславович через платформу масових відкритих онлайн-курсів Prometheus успішно закінчив курс дистанційного навчання на тему: «Конфлікт інтересів: треба знати!», в результаті чого 27.12.2017 р. отримав відповідний сертифікат.
Апаратом суду вжито заходів до приведення особових справ суддів та державних службовців суду у відповідність до вимог Порядку формування, ведення та зберігання особових справ суддів, затвердженого рішенням Ради суддів України №5 від 04 лютого 2016 року та приведення особових справ державних службовців та Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців, затвердженого наказом Національного агентства з питань державної служби №64 від 22 березня 2016 року.
1) заходи, вжиті для усунення виявлених прогалин чи колізій у правовому регулюванні певної сфери відносин, правові норми та інші чинники, що сприяють або можуть сприяти вчиненню корупційних правопорушень
Державні службовці Кролевецького районного суду дотримуються спеціальних обмежень, спрямованих на запобігання і попередження корупції. Кожен державний службовець ознайомлений з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про запобігання корупції» та «Про захист персональних даних», Загальними правилами етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. В особовій картці державного службовця містяться відповідні відмітки.
На робочих місцях працівників суду розміщені витяги з Закону України «Про запобігання корупції», витяг з Наказу Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016 № 158 «Про затвердження Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування», Правила поведінки працівника суду, Правила внутрішнього трудового розпорядку, Положення про апарат та про структурні підрозділи суду.
2) заходи, вжиті для підвищення рівня знань з питань протидії корупції серед суб’єктів декларування, які працюють в Кролевецькому районному суді
Протягом звітного періоду консультантом суду (по роботі з персоналом) проводились навчання по ознайомленню та вивченню Закону України “Про запобігання корупції” від 14.10.2014р. №1700-VII, який набрав чинності 26.10.2014р. діє з 26.04.2015р., Роз’яснення щодо застосування окремих положень закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженим Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 р. № 3 та Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, набув чинності 01.05.2016 року.
На виконання Законів України “Про державну службу”, “Про судоустрій і статус суддів” та “Про запобігання корупції” працівниками апарату суду були заповнені електронні декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: працівниками апарату, які подавали зазначені декларації вперше – до 1 травня 2017 року; суддями (в тому числі суддями, які були відраховані зі штату суду у 2016 році) – до 1 квітня 2017 року.
Відповідно до Порядку перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 06 вересня 2016 року № 9 відповідальною особою – консультантом суду (по роботі з персоналом) була проведена перевірка фактів подання електронних декларацій працівниками суду шляхом пошуку та перегляду інформації в публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. За результатами перевірки було виявлено факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік заступником керівника апарату Кролевецького районного суду Сумської області Докукіним Миколою Івановичем, у зв’язку з чим протягом трьох робочих днів до НАЗК було направлено Повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
У зв’язку зі звільненням 8 лютого 2017 року керівника апарату Кролевецького районного суду Білогруд Олени Олександрівни наказом начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області Кібця В.О. від 09.02.2017 року № 8 було оголошено конкурс на заміщення вакантної посади керівника апарату Кролевецького районного суду Сумської області. Проведення конкурсу призначено на 07 березня 2017 року.
За результатами конкурсного відбору переможцем визнано Костель Світлану Іванівну, яку було рекомендовано начальнику Територіального управління Державної судової адміністрації в Сумській області для призначення на посаду керівника апарату Кролевецького районного суду.
Відповідно до статей 56-58 Закону України «Про запобігання корупції» та Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 171, територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Сумській області організовано проведення спеціальної перевірки щодо Костель Світлани Іванівни, яка претендувала на посаду керівника апарату Кролевецького районного суду.
За результатами спеціальної перевірки до Кролевецького районного суду із Територіального управління ДСА в Сумській області надійшла Довідка про результати спеціальної перевірки щодо Костель Світлани Іванівни, яка претендувала на зайняття посади керівника апарату Кролевецького районного суду Сумської області від 11.04.2017 р..
За підсумками проведеної перевірки встановлено, що інформації що перешкоджає зайняттю Костель Світлані Іванівні посади, яка передбачає зайняття відповідального або особливо відповідального становища, або посади з підвищеним корупційним ризиком не виявлено.
13 квітня 2017 року на підставі власної заяви від 12.04.2017 р., погодження в.о.голови Кролевецького районного суду Сумської області Моргуна О.В. №04-15/31/17 від 12.04.2017р., протоколу засідання конкурсної комісії ТУ ДСА України в Сумській області від 07.03.2017р. та погодження у встановленому порядку наказом начальника ТУ ДСА України в Сумській області Костель Світлана Іванівна призначена на посаду керівника апарату Кролевецького районного суду Сумської області.
У червні 2017 року звільнилася секретар судового засідання Кролевецького районного суду Сумської області Писаренко Олена Михайлівна, яка була ознайомлена під розписку про необхідність подачі декларацій як особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями при припиненні діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та про необхідність наступного року після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подавати в установленому порядку (шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідальною особою – консультантом суду (по роботі з персоналом) відповідно до Порядку перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 06 вересня 2016 року № 9 була проведена перевірка факту подання декларації суб’єкта декларування, який припиняє діяльність пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та виявлено факт несвоєчасного подання декларації, у зв’язку з чим до НАЗК направлено Повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Рішення про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади секретаря судового засідання керівником апарату Кролевецкого районного суду Сумської області у І півріччі 2017 року не приймалося.
У серпні 2017 року звільнилася секретар судового засідання Кролевецького районного суду Сумської області Малик Галнна Михайлівна, яка була ознайомлена під розписку про необхідність подачі декларацій як особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями при припиненні діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та про необхідність наступного року після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подавати в установленому порядку (шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідальною особою – консультантом суду (по роботі з персоналом) відповідно до Порядку перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 06 вересня 2016 року № 9 була проведена перевірка факту подання декларації суб’єкта декларування, який припиняє діяльність пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в результаті чого факт несвоєчасного подання декларації не було виявлено,
Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», Наказу Державної судової адміністрації України № 30 від 17.02.2014р. «Про організаційне забезпечення функціонування веб-порталу «Судова влада України»», Наказу ДСА України від 04 грудня 2013 року №164 «Про затвердження Положення про порядок використання ресурсів локальної обчислювальної мережі в Державній судовій адміністрації , територіальних управліннях Державної судової адміністрації України, місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції» та наказу ДСА України №110 від 08.06.2016р. «Про внесення змін до Положення про порядок використання ресурсів локальної обчислювальної мережі в Державній судовій адміністрації України, територіальних управліннях Державної судової адміністрації України, місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції» судом здійснюється оновлення інформації на веб-сторінці суду. Функціонує веб-сайт Кролевецького районного суду Сумської області за адресою www.court.gov.ua, який входить до складу веб-порталу «Судова влада України».
Інформація на сайті розміщується відповідно до рішення Ради суддів загальних судів України №12 від 28.02.2013р., №53 від 25.06.2013р., Закону України «Про доступ до публічної інформації», Рішення ХІ чергового з’їзду суддів України від 22.02.2013р.
На виконання Закону України ,,Про доступ до судових рішень ” та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 02.04.2015 року (з наступними змінами) Кролевецьким районним судом Сумської області продовжується робота щодо поповнення Єдиного державного реєстру судових рішень, відкритого для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.
На виконання Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у суді функціонує автоматизована система документообігу суду, інформація в якій щоденно поповнюється відповідно до вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням ради суддів України 02.04.2015р. та Засад використання автоматизованої системи документообігу суду, затверджені відповідними рішеннями зборів суддів Кролевецького районного суду. В тому числі, реєструються обліково-статистичні картки та відповідальним працівником (секретарем суду), здійснювався розподіл справ між суддями Кролевецького районного суду. Результатом автоматизованого розподілу судових справ є протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями, що автоматично створюється автоматизованою системою. Одночасно з протоколом автоматизованою системою автоматично формувався звіт про автоматизований розподіл судової справи між суддями. Звіт містить такі відомості: дата та час початку автоматизованого розподілу; єдиний унікальний номер судової справи; номер провадження (за наявності); категорія судової справи (за наявності); коефіцієнт складності судової справи (за наявності); інформація про учасників судового процесу (кримінального провадження); інформація про визначення повноважень суддів; інформація про визначення головуючого судді (судді-доповідача) за випадковим числом; інформація про визначення складу колегії суддів (за наявності) за випадковим числом; версія автоматизованої системи; час закінчення автоматизованого розподілу; тривалість автоматизованого розподілу. Протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями роздруковувався, підписувався відповідальним працівником та додавався до матеріалів судової справи.
На виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» на сторінці суду в складі веб-порталу «Судова влада України» створено окремий розділ з відповідною назвою, затверджено Положення про доступ до публічної інформації суду, визначено відповідальних осіб та перелік відомостей, що становлять службову інформацію, та які можуть міститися в документах з організаційної діяльності суду (Наказ №01-од від 20.02.2013р.). Публікуються щомісячні звіти про надходження до суду запитів на публічну інформацію.
Продовжувати вивчати та аналізувати положення Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII на спільній нараді працівників суду.
Потрібно продовжувати роботу, яка спрямована на досконале вивчення дотримання спеціальних обмежень, встановлених Законом, державними службовцями, практичне застосування Закону «Про запобігання корупції», роз’яснення наслідків вчинення корупційних діянь, їх негативний вплив на авторитет держави та її органів.
Продовжувати роботу в напрямку недопущення конфлікту інтересів у суддів та працівників апарату Кролевецького районного суду задля попередження вчинення корупційних правопорушень.
Крім того пропонується запровадити наступні заходи:
- систематично проводити аналіз виконання вимог антикорупційного законодавства Кролевецьким районним судом Сумської області;
- посилити контроль за своєчасним поданням декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування;
- підвищити рівень оплати праці та соціальної захищеності державних службовців;
- забезпечити реальні потреби суду у фінансуванні та матеріально-технічних ресурсах;
- особливу увагу приділяти розгляду звернень громадян, які містять інформацію щодо корупційних діянь, вчинених суддями та державними службовцями.
18.01.2018 р.
В.о.голови Кролевецького
районного суду Сумської області О.В. Моргун
_03_03.png)
