АНАЛІТИЧНА ІНФОРМАЦІЯ про виконання вимог антикорупційного законодавства Кролевецьким районним судом Сумської області за 2016 рік

АНАЛІТИЧНА ІНФОРМАЦІЯ
 про виконання вимог антикорупційного законодавства

Кролевецьким районним судом Сумської області

за 2016 рік

            1. Аналіз стану виконання вимог Закону у сфері діяльності суду:

Керівництвом Кролевецького районного суду Сумської області протягом 2016 року проведений комплекс організаційних та практичних заходів, направлених на забезпечення дотримання вимог Законів України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII та «Про запобігання корупції», від 14.10.2014 № 1700-VII, а саме:

- розроблені плани роботи Кролевецького районного суду на 2017 рік, що включили заходи, спрямовані на запобігання корупційних правопорушень з боку працівників суду;

- встановлена система звітності щодо надання та узагальнення інформації про стан виконання планів, роботи щодо дотримання антикорупційного законодавства;

- з метою підвищення рівня правової освіти, консультантом суду проводилися заняття з працівниками суду стосовно актуальних питань антикорупційного законодавства;

- за окремо погодженими планами проводилися заняття з державними службовцями суду про порядок декларування майна, доходів, витрат і зобов’язання фінансового характеру згідно Закону України «Про запобігання корупції»;

- з метою попередження корупційних діянь серед державних службовців здійснювалося ознайомлення кандидатів на зайняття посади державних службовців із Законами України „Про державну службу“ та „Про запобігання корупції“, актами Президента та іншими законодавчими актами стосовно обмежень, пов’язаних з перебуванням на державній службі; проводилася перевірка відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

- контролювалося вчасне подання державними службовцями декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- забезпечувалося дотримання законодавства в бюджетній сфері, вживаються заходи щодо протидії незаконному розподілу, нецільовому використанню бюджетних коштів.

Відповідно до пунктів 1 і 2 частини п'ятої статті 5 Закону України "Про очищення влади" та Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №563 Кролевецьким районним судом Сумської області проведено перевірку достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади" стосовно суддів Кролевецького районного суду Бєгунової О.В., Сірої Г.І., Хочиної А.І., Школи М.Г., Моргуна О.В. За результатами проведеної перевірки встановлено, що до суддів Кролевецького районного суду Бєгунової О.В., Ольховик А.І., Сірої Г.І., Школи М.Г., Моргуна О.В. не застосовуються заборони, визначені частинами третьою, четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади".

Відповідно до Наказу Начальника ТУ ДСА №59 від 15.06.2015р. проведено перевірку достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України “Про очищення влади” стосовно керівника та заступника керівника апарату суду.

За результатами перевірки у 2016 році до Кролевецького районного суду із Територіального управління ДСА в Сумській області надійшли довідки про результати перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади» щодо керівника апарату Білогруд Олени Олександрівни та заступника керівника апарату Докукіна Миколи Івановича. За результатами проведеної перевірки встановлено, що до Білогруд О.О. та Докукіна М.І. не застосовуються заборони, передбачені частиною третьою та четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади».

Відоповідно до наказу керівника аппарату суду №04к-од від 25.06.2015р. проведено перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених ЗУ «Про очищення влади», стосовно працівників апарату – державних службовців Кролевецького районного суду.

За результатами перевірки встановлено, що до Гутака О.В., Залєської Л.В., Лутошкіної О.В., Копи Л.М., Сергієнко Ж.М., Печенової Л.В., Цимбал І.В., Вернигори В.М., Краєвського С.О., Писаренко О.М., Малик Г.М., Сірої С.І., Яковини О.М., Соловйової Н.І., Усенко О.М., Коваленко Т.В. не застосовуються заборони, визначені частинами третьою, четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”.

У 2016 році надійшли відповіді з СБ України щодо перевірки старшого секретаря суду Соломахи Г.В. та помічника судді Срєбранець С.О., внаслідок чого керівником апарату розглянуті та підписані довідки про те, що до Соломахи Г.В. та до Срєбранець С.О. не застосовуються заборони, визначені частинами третьою, четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”.

У 2016 року вжиті заходи щодо ознайомлення та вивчення суддями Порядку здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо конфлікту інтересів в діяльності суддів та інших представників судової системи та його врегулювання, затвердженого рішенням РС України №2 від 04.02.2016 року.

Апаратом суду вжито заходів до приведення особових справ суддів у відповідність до вимог Порядку формування, ведення та зберігання особових справ суддів, затвердженого рішенням Ради суддів України №5 від 04.02.2016 року.

2. Детальний аналіз стану запобігання проявам корупції серед державних службовців у державному органі:

             1) заходи, вжиті для усунення виявлених прогалин чи колізій у правовому регулюванні певної сфери відносин, правові норми та інші чинники, що сприяють або можуть сприяти вчиненню корупційних правопорушень

Державні службовці Кролевецького районного суду дотримуються спеціальних обмежень, спрямованих на запобігання і попередження корупції. Кожен державний службовець при прийнятті на державну службу та проходження її ознайомлюється під підпис із попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» в тому числі обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності; щодо обмеження одержання подарунків (пожертв); щодо обмеження роботи близьких родичів інше. В матеріалах особових справ працівників містяться відповідні розписки.

На робочому місці кожного працівника розміщені витяги з Закону України «Про запобігання корупції», витяг з Наказу Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016 № 158 «Про затвердження Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування», «Правила поведінки працівника суду», «Правила внутрішнього трудового розпорядку», Положення про апарат та про структурні підрозділи суду.

            2) заходи, вжиті для підвищення рівня знань з питань протидії корупції серед суб’єктів декларування, які працюють в Кролевецькому районному суді

Протягом звітного періоду консультантом суду проводились навчання по ознайомленню та вивченню Закону України “Про запобігання корупції” від 14.10.2014р. №1700, який набрав чинності 26.10.2014р. діє з 26.04.2015р.

На виконання Законів України “Про державну службу”, “Про судоустрій і статус суддів” та “Про запобігання корупції” працівниками апарату суду та суддями до 1 квітня подані відомості про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру стосовно себе та членів своєї сім’ї за 2015 рік, які приєднані до особових справ.

Державні службовці суду своєчасно та в повному обсязі були забезпечені бланками декларацій та методичною літературою щодо цього питання.

            У квітні 2016 року звільнилася консультант з кадрової роботи Копа Л.М., а у червні 2016 року звільнилася консультант з кадрової роботи Цимбал І.В., які були ознайомлені під розписку про необхідність подачі декларацій як особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями при припиненні діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та про необхідність наступного року після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подавати в установленому порядку (шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

14 липня 2016 року керівником апарату Кролевецького районного суду було прийнято рішення про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «В», яке разом з умовами проведення конкурсу надіслано до територіального органу Нацдержслужби в електронній формі 15 липня 2016 року.

Відповідно до Закону “Про державну службу” №889-VIII та Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМ України №246 від 25.03.2016 р відповідне оголошення розміщене на сайті Національної агенції з питань державної служби.

Про оголошення конкурсу інформацію розміщено на офіційній сторінці Кролевецького районного суду у складі веб-порталу «Судова влада України». З метою поширення інформації про конкурс відповідне оголошення розміщено і в районній газеті «Кролевецький вісник». Конкурс на заміщення вакантної посади проведено у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби» від 25 березня 2016 року.

Прийом документів відбувався до 12 серпня 2016 року.

17 серпня 2016 року проведено конкурс на зайняття вакантної посади консультанта з кадрової роботи Кролевецького районного суду Сумської області, який пройшов у декілька етапів:

1. Тестування шляхом вводу логіну та пароля (який кандидати на посаду отримали у суді в день тестування) на сайті Національної агенції з питань державної служби.

2. Співбесіда з метою оцінки відповідності досвіду, досягнень, компетенції, особистих якостей вимогам професійної компетентності кандидата та до відповідних посадових обов’язків. За результатами співбесіди виставляються бали.

3. Визначення остаточних результатів за сумою двох етапів.

4. Оприлюднення результатів конкурсу.

За результатами конкурсного відбору визнано переможцем Городиську Ольгу Миколаївну, яку було рекомендовано керівнику апарату суду для призначення на посаду консультанта суду.

Керівник апарату суду Білогруд О.О. 18 серпня 2016 року забезпечила передачу Нацдержслужбі інформацію про переможця конкурсу в електронній формі на відповідну електронну адресу.

03 серпня 2016 року Городиська О.М. разом із іншими необхідними документами для участі у конкурсі подала власноруч написану заяву, в якій повідомила, що до неї не застосовуються заборони, визначені частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”, та надала згоду на проходження перевірки та оприлюднення відомостей стосовно неї відповідно до зазначеного Закону.

У встановлені строки відповідальними особами проведено перевірку достовірності відомостей, зазначених у заяві Городиської О.М., щодо незастосування до неї заборон, передбачених частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», на основі критеріїв, визначених частиною першою, пунктами 1-8 частини другої та пунктами 1 і 2 частини четвертої статті 3 Закону України «Про очищення влади». За результатами перевірки відомостей, що містяться в документах, необхідних для її призначення на посаду та трудовій книжці встановлено достовірність відомостей, зазначених у заяві Городиської О.М. про незастосування заборон.

Після спливу десятиденного строку на оскарження – 29.08.2016р. Городиська О.М. призначена на посаду консультанта з кадрової роботи Кролевецького районного суду Сумської області, як така, що пройшла по конкурсу та визнана переможцем із призначенням випробування відповідно до статті 35 Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ.

01 вересня 2016 року, на підставі положень п.п. 17 Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», затверджений Постановою КМУ від 16.10.2014р. №563 направлені відповідні запити до компетентних органів про проведення перевірки, передбаченої ЗУ “Про очищення влади” та повідомлення до Міністерства юстиції України.

Після надходження до суду висновків уповноважених органів за результатами перевірки відносно консультанта суду з кадрової роботи Городиської Ольги Миколаївни, відповідальною особою підготовлено довідку про результати перевірки, яку подано на розгляд Керівника апарату суду Білогруд О.О.

За результатами перевірки встановлено, що до консультанта суду з кадрової роботи Городиської Ольги Миколаївни не застосовуються заборони, визначені частинами третьою, четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”.

3. Заходи, вжиті для виконання актів Президента України та Кабінету Міністрів України щодо забезпечення відкритості та прозорості роботи органу та щодо посилення контролю за відкритістю та прозорістю його роботи.

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», Наказу Державної судової адміністрації України № 30 від 17.02.2014р. «Про організаційне забезпечення функціонування веб-порталу «Судова влада України»», Наказу ДСА України від 04 грудня 2013 року №164 «Про затвердження Положення про порядок використання ресурсів локальної обчислювальної мережі в Державній судовій адміністрації , територіальних управліннях Державної судової адміністрації України, місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції» та наказу ДСА України №110 від 08.06.2016р. «Про внесення змін до Положення про порядок використання ресурсів локальної обчислювальної мережі в Державній судовій адміністрації України, територіальних управліннях Державної судової адміністрації України, місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції» судом здійснюється оновлення інформації на веб-сторінці суду. Функціонує веб-сайт Кролевецького районного суду Сумської області за адресою www.court.gov.ua, який входить до складу веб-порталу «Судова влада України».

Інформація на сайті розміщується відповідно до рішення Ради суддів загальних судів України №12 від 28.02.2013р., №53 від 25.06.2013р., Закону України «Про доступ до публічної інформації», Рішення ХІ чергового з’їзду суддів України від 22.02.2013р.

   На виконання Закону України ,,Про доступ до судових рішень ” та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 02.04.2015 року (з наступними змінами) Кролевецьким районним судом Сумської області продовжується робота щодо поповнення Єдиного державного реєстру судових рішень, відкритого для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

На виконання Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у суді функціонує автоматизована система документообігу суду, інформація в якій щоденно поповнюється відповідно до вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням ради суддів України 02.04.2015р. та Засад використання автоматизованої системи документообігу суду, затверджені відповідними рішеннями зборів суддів Кролевецького районного суду. В тому числі, реєструються обліково-статистичні картки та відповідальним працівником (секретарем суду), здійснювався розподіл справ між суддями Кролевецького районного суду. Результатом автоматизованого розподілу судових справ є протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями, що автоматично створюється автоматизованою системою. Одночасно з протоколом автоматизованою системою автоматично формувався звіт про автоматизований розподіл судової справи між суддями. Звіт містить такі відомості: дата та час початку автоматизованого розподілу; єдиний унікальний номер судової справи; номер провадження (за наявності); категорія судової справи (за наявності); коефіцієнт складності судової справи (за наявності); інформація про учасників судового процесу (кримінального провадження); інформація про визначення повноважень суддів; інформація про визначення головуючого судді (судді-доповідача) за випадковим числом; інформація про визначення складу колегії суддів (за наявності) за випадковим числом; версія автоматизованої системи; час закінчення автоматизованого розподілу; тривалість автоматизованого розподілу. Протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями роздруковувався, підписувався відповідальним працівником та додавався до матеріалів судової справи.

На виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» на сторінці суду в складі веб-порталу «Судова влада України» створено окремий розділ з відповідною назвою, затверджено Положення про доступ до публічної інформації суду, визначено відповідальних осіб та перелік відомостей, що становлять службову інформацію, та які можуть міститися в документах з організаційної діяльності суду (Наказ №01-од від 20.02.2013р.). Публікуються щомісячні звіти про надходження до суду запитів на публічну інформацію.

            4. Висновки та пропозиції щодо удосконалення роботи з питань дотримання антикорупційного законодавства.

            Продовжувати вивчати та аналізувати положення України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII на спільній нараді працівників суду.

            Потрібно продовжувати роботу, яка спрямована на досконале вивчення дотримання спеціальних обмежень, встановлених Законом, державними службовцями, практичне застосування Закону «Про запобігання корупції», роз’яснення наслідків вчинення корупційних діянь, їх негативний вплив на авторитет держави та її органів.

Продовжувати роботу в напрямку недопущення конфлікту інтересів у суддів та працівників апарату Кролевецького районного суду задля попередження вчинення корупційних правопорушень.

            Крім того пропонується запровадити наступні заходи:

- систематично проводити аналіз виконання вимог антикорупційного законодавства Кролевецьким районним судом Сумської області;

- підвищити рівень оплати праці та соціальної захищеності державних службовців;

            - забезпечити реальні потреби суду у фінансуванні та матеріально-технічних ресурсах;

- особливу увагу приділяти розгляду звернень громадян, які містять інформацію щодо корупційних діянь, вчинених суддями та державними службовцями.

24.01.2017 р.

В.о.голова Кролевецького

районного суду Сумської області                                                             О.В. Моргун